Organisationsjustering

Efter central samverkansgrupp igår:



Från 2012-01-01

- Kulturskolan upphör som egen enhet. Verksamheten flyttas i sin helhet till Kultur och fritidsenheten.

- Kultur och fritidsenheten flyttas till Näringsliv/utvecklingsavdelningen. Avdelningen byter namn till Tillväxtavdelningen som får en övergripande chef .

- Tillväxtavdelningens område näringslivsutveckling förstärks med 0,5 tjänst jämfört med dagens fastställda organisation (löses genom överföring av informationsuppgifter och budget från stab)

- Internationell verksamhet flyttas från nuvarande Näringsliv/utvecklingsavdelningen till internationella enheten på Social/utbildningsavdelningen.

- Lokalvårdare på skolan flyttas från Tekniska avdelningen till Social/utbildningsavdelningen och den enhet där man har sitt huvudsakliga arbetsställe.


Inga egentliga synpunkter har framkommit på den nya Tillväxtavdelningen och dess ansvarsområden. Näringsliv har idag ingen ordinarie chef, den är endast temporärt vakant och har under denna process fyllts av kommunchef på bekostnad av strategiskt arbete och närvaro vid övriga avdelningar.

Det huvudsakliga motivet till att kultur och fritidsenheten förlades under social/utbildningsavdelningen var att bibliotekens huvudsakliga besökare var skolan. Enhetens uppgifter och organisatoriska placering har diskuterats länge. När det gäller fritidssektorn har flertalet varianter prövats och det finns många beröringspunkter med exempelvis landsbygdutveckling. Vad gäller kultur kan man ana en trend att kultur och näringsliv allt mer flyter ihop. Näringsliv sponsrar kultur och många utövare är också företagare. Även när det gäller turismutveckling finns numera en koppling till kulturen och ”destinationsdesign” Sammantaget har enheten sannolikt fler beröringspunkter med näringsliv/utvecklingsavdelningen än med skolan.
De överväganden man kan göra är om kultur och fritidsenheten skall brytas upp eller ingå som helhet i den nya avdelningen. Fördelen med att bryta upp den är att man minskar en chef och det bedöms lättare för kvarvarande chef att leda och fördela arbetsuppgifterna. Sannolikt blir det billigare med en första linjens chef än en andra linjens chef. Nackdelen är som Vision påpekar att slå sönder en väl fungerande enhet. Kulturskolan (4st tjänster) vill finnas tillsammans med kultur och ser sig som del av kulturutbudet. Kopplingen till skolan är främst kundunderlaget, inte lärare och skolledning. En bredare kulturskola mot bild/drama och vuxna elever skulle kunne ge upphov till nya näringar även om finansieringen av en breddning i dagsläget är oklar. Kopplingen mellan Kultur/Fritid (8tjänster) och kulturskolan är stark. Kulturskolan skulle sannolikt kunna nyttjas flitigare vid evenemang med sammna organisatoriska tillhörighet som t.ex. kultur/fritid och turistbyrån. Kopplingen mellan kulturskolan och övrig verksamhet på den tänkta tillväxtavdelningen är däremot på kort sikt inte lika tydlig. Förslaget skulle minska något på Skolchefens arbetsbelastning och göra den tjänsten mer homogen. Skolchef, Chef kulturskola, Chef kultur/Fritidsenheten samt de fackliga företrädarna är för en flytt av verksamheten. En sammanslagning av kulturskolan och kultur/fritidsenheten skulle med den funktionella mångfalden motivera att enheten inte bryts upp. En eventuell nackdel skulle vara den idag relativt svaga kopplingen mellan kulturskola och näringsliv.
Sammantaget bedöms de fackliga argumenten vara så starka att kulturskolan förslås ingå i Kultur och Fritidsenheten som i sin helhet flyttas till den nya Tillväxtavdelningen.

Lokalvårdens flytt uppfattas som en enbart positiv förändring de förslås få samma organisatoriska tillhörighet som där de i huvudsak arbetar.

Vad avser internationell verksamhet är det riktigt att det är en skillnad i behov om man anländer frivilligt, genom ett projekt eller som flykting. Det bedöms dock skilja mer i behov mellan individer än vad det gör mellan kategorier (SFI, validering av förmågor etc). Det finns också ett värde i att behandla alla utlandsfödda lika. Hollandsprojektet är ett projekt som per definition tar slut. Internationella relationer/biståndsprojekt bedöms däremot vara bestående. Vad gäller dessa har det inte inkommit några synpunkter. Verksamheterna förslås därför flytta ihop.

Central Samverkansgrupp

Idag central smverkansgrupp. Förutom information enligt medbestämmandelagen till facken inför kommunstyrelsens sammanträde 5 oktober även information om den tänkta justeringen av organisationen. Den berör kanske femtontalet medarbetare av ca 650. Det handlar i huvudsak om Näringsliv/Utveckling/Kultur och fritidsområdet samt ytterligare några enstaka tjänster. Ingen riskerar att bli av med sitt arbete till följd av översynen, de flesta föreslås utföra samma arbetsuppgifter som idag. Det är enbart en ledningsfråga. I vilken ruta skall ansvaret för vad ligga. Samtidigt fick facken en preliminär information om prognosen t.o.m aug 2011 samt budgetläget 2012. Sett i det perspektivet och i ljuset av de effektiviserings/besparingsbehov som behövs för 2012 är organisationsjusteringen absolut ingenting. Ändock har jag full respekt för att för att de medarbetare som eventuellt får en ny ledning är oroade. Det är natuligt. Man vet alltid vad man har och inte vad man får. Jag har fått fackens synpunkter, kommer att med min ledningsgrupp värdera dessa och därefter skicka ut ett förhandlingsunderlag till facken.

Inför 2012 är det utomordentligt viktigt att vi alla försöker hålla ned utgifterna. Det sista vi behöver nu är ett underskott som måste hämtas igen utöver de åtgärder som krävs för att få en budget i balans 2012. Inga "Stoppaket", Ingen "Farfarsprincip" däremot sunt förnuft och återhållsamhet. Cheferna kommer att få ytterligare information om detta. Jag är väl medveten om att det endast är tre månader kvar och att det mesta redan är "på rull" det kommer dock alltid att finnas vissa val och där gäller det att göra kloka val som inte är kostnadsdrivande i dagsläget.
//Bengt

Företagarafton

Snart är det dags för årets företagarafton. Det är 15e gången den arrangeras(Vilket är en längre historik än vad Guldgalan i Östersund kan uppvisa). Det är ett viktigt arrangemang. Det är komunens sätt att uppmärksamma de som faktiskt anställer de flesta av kommunens medborgare. Det är också i företagen tillväxt sker. Festen är också tänkt att vara en mötesplats där företagare möts och där företag möter kommunen under otvugna former-I förlängningen hoppas vi naturligtvis på relationer som leder till affärsmöjligheter. Kommunens roll är att utifrån de politiska inriktningarna bedriva en basservice som gör det enkelt att leva och verka i Bräcke kommun.

När man har hand om skattebetalarnas pengar är det viktigt att man gör rätt och förhåller sig till de lagar och regler skattebetalarna genom sina förtroendevalda satt upp. En av alla dessa regler är att man när man upphandlar varor och tjänster måste fråga fler än en. Detta är faktiskt rimligt. Man behöver inte köpa det billigaste men man måste jämföra vad man får för pengarna och man måste bestämma innan man frågar vilka krav man ställer och vad man värdesätter(förutom priset). Det är inte lagligt att bara köpa över disk. Detta gäler egentligen oavsett belopp. Om summan av varor och tjänster från en leverantör överstiger 287 000kr under ett kalenderår måste det dessutom vara en skriftlig upphandling med allt som den innehåller.
I fallet företagarafton lämnade vi ut underlag till några intressenter och hoppades(efter år av kritik) att flera skulle ta chansen och till och med komma med nya idéer för genomförandet. Vid anbudstidens utgång fanns det emellertid endast ett anbud:-( Inget fel på det tvärtom men vi blev besvikna att inte fler företag tog chansen. Givetvis kan man så här i efterhand fundera på om vi annonserat tillräckligt, Om vi formulerat oss rätt när det gällde vad vi värdesatte förutom pris, Om krav var krav eller önskemål, om,om, om...Till syvende og sist måste dock företag lämna in anbud för att vara valbara!

Att vi måste följa lagen är det ingen tvekan om. Vi är tvugna att upphandla varor och tjänster. Konkurrensverket har till och med anställt jurister som letar syndare och "bötfäller" dessa.

Om vi inte följer denna lag, vem beslutar då vilka lagar man måste följa???

Energiläckage! Nåväl, jag ser fram emot årets företagarafton där vi hoppas att relationsbyggandet får mer utrymme än senast och där vi får ta del av beundransvärda entrepenörers historier.

//Bengt

Åter från semestern

Åter från semester och föräldraledighet. En vecka för att "vagga igång" nu är det full fart igen. Idag Ägarsamråd för gymnasieförbundet och räddningstjänstförbundet samt avslutningsvis en debatt/indformation om EU och dess framtida landsbygdspolitik.

När det gäller Naturbruksgymnasium fortsätter diskussionerna om vilka delar gymnasieförbundet kan driva och på vilken plats detta är möjligt. Klart är at inget skall drivas som inte är till den kvalité som LRF eller Norrskog/skogsnäringen efterfrågar. Inte heller verkar det finnas någon som inte tycker att det skall göras till samma kostnad som snittet i riket. I mitten av oktober bedöms bilden klarna. Förbundet verkar ha ökat sin "marknadsandel" i förhållande till Friskolorna i länet-vilket ger en bättre ekonomi för förbundet och oss som ägare.

Vad gäller räddningstjänsten talar det mesta för att även Ragunda ansluter sig til förbundet från årsskiftet, Detta är bra då vi blir fler som delar på overheadkostnaderna för den gemensamma ledningen. Förbundet bedömer jag dessutom har höjd kvalitén på vår räddningstjänst jmf med vad vi orkade när det bara var vi och Ragunda.

I morgon fortsätter Europakontoret sin debatt i Östersund om EU och den nya regionalpolitiken. Frågan är hur stödformer och regionala utvecklingsmedel ser ut i nästa programperiod 2014 och framåt
//Bengt

Tv inslag

Bräcke kommun har synts i media senaste dagarna angående en polisanmälan. För det första har ingen part varken polisen eller den som synts på tv hört av sig i ärendet till kommunen. Vi vet alltså endast det som sagts i tv-rutan.

Det är naturligtvis omöjligt ur flera perspektiv att bemöta kritiken. För det första är själva vinkeln ”Davids kamp mot Goliat” den lille utsatte medborgarens kamp mot myndigheterna en omöjlig situation. För det andra och viktigast av allt är att vi varken får eller kan kommentera enskilda fall av integritetsskäl. Oavsett vad vi vet, tänker eller känner måste vi sätta oss över detta och aldrig oavsett läge diskutera sådant i media.

Jag har sagt till media att vi välkomnar en prövning om vi tar vårt ansvar på det sätt som förväntas av oss i lagen

Tal KF 2011-06-16

Fru ordförande, fullmäktiges ledamöter, åhörare .

Det var två möss som ramlat ned i en spann med mjölk. Kanterna var så hala att de inte kom upp. Då säger den ena musen till den andra ” Hjälp vi kommer att drunkna!” medan den andre svarar ”Trampa på i morgon bitti är det smör”.

Vi prognostiserar ett resultat per den 30 april på minus 4,8 miljoner kronor. Eller om vi räknar bort det bokföringsmässiga trixandet med deponier som revisorerna önskat och som var uppe vid förra fullmäktigesammanträdet ett sämre resultat än budgeterat på 0,7 miljoner kronor. Uttryckt med andra termer ser vi efter April ut att förbruka 98,7 % av beräknade skatte och statsbidragsintäkter mot budgeterade 98,5%.

Detta låter i sig inte så allvarligt men det allvarliga är att vi efter lågkonjunkturen upplever att vi tagit höjd för kostnaderna för försörjningsstöd i budgeten men trots detta ser de ut att bli 2,6 miljoner kronor högre än budgeterat. Ironin i detta är att under mina år har försörjningsstödskostnaderna aldrig varit så höga och företagens oro över att hitta personal aldrig så stor. Det är inte arbetskraftsbrist snarare tvärtom , däremot är det kompetensbrist. För varje ungdom som kommer in på arbetsmarknaden går dessutom två hem i pension.
Social/Utbildningsavdelningen har därför nu extra stort fokus på utanförskapet.

Gymnasieeleverna kostar 2,7 miljoner mer än beräknat trots att vi även här tycker att vi tagit höjd. Anledningen är som jag nämnt tidigare omval och att många får ett fjärde ja det händer faktiskt att man får fem år på gymnasiet istället för de stipulerade tre. Om alla bräcke ungdommar hade fått tre år hade de kostat 34 mkr kostnaden 2011 ser ut att bli 43 mkr! Det är nio miljonre mer! Tveklöst är det för vissa elever nödvändigt med omval och blir jättebra med ett fjärde år. Men för många är det endast ett år senare till arbete eller studier, en extra kostnad som oundvikligen drabbar annan kommunal verksamhet, och dessutom är det väldigt få som arbetar med det man läst på gymnasiet….
Här har jag haft en träff med våra studie och yrkesvägledare och diskuterat situationen. Jag har även lyft det med förbundschefen på gymnasieförbundet. Men, vi har också en ny gymnasiereform (gy11) och hur den påverkar omvalstrenden törs jag inte sia om ännu. Må hända kan det vara ett tillfälle för ett trendbrott? Det finns i detta ett vuxenansvar, läraransvar men också ett föräldra ansvar.

Så de ökade intäkterna på 4,5 miljoner som kommer av att det totalt sett går bra för Sverige och att vi var fler innevånare än budgeterat år 2010 äts raskt upp av försörjningsstöd ökade gymnasiekostnader.


För att gå över på 2012 års budget

Vi har idag nästan tappat den befolkning vi räknat med i underlaget för KP 2012 vi får inte tappa fler. Ett stort tapp hittills i år och ett plus i fjol och ett stort minus i förrfjol…Kräftgången gör det svårt att fastställa planeringsförutsättningarna i budgetarbetet.

Men, med anledning av prognosen för 2011 tvingas jag konstatera att bedriva samma verksamhet vi gör idag på samma sätt som idag kostar ganska många miljoner mer än vad vi räknar med att ha i intäkter.

Processen med budgetunderlaget tycker jag fungerar väl och rutinerna har satt sig. Arbetet har utgått ifrån samma grundprinciper som i fjol och för de som är nya i församlingen vill jag då säga att:

-Möjliga-föreslå avveckling av lagstadgad verksamhet är slöseri med tid
-Granska i första hand eget ansvarsområde
-Koncernperspektiv (inte subopimering)
-Utvecklingsorienterat-rätt sak bädda för framtiden
-Tidsaspekt när kan vi hämta hem besparingen
-Projekt måste beakta tiden efter projektet
-Tydlig konsekvensanalys skall åtföljas förslaget

Alla förslag finns dokumenterade med konsekvensbeskrivningar och har utan undantag gått hela vägen upp till kommunstyrelsens arbetsgrupp för ekonomifrågor. Sedan kan jag som tjänsteman tycka att vissa förslag är direkt olämpliga men det har varit en viktig princip för alla medarbetare att inget försvunnit på vägen. Analogt med detta har inte förslaget landat på politikens bord har det inte funnits under processen.

Icke desto mindre finns det framför er en preliminär plan med ramar som bedöms som fullt realistiska även om inte detaljinnehåll och avvägningar inte kommer förrän i höst.

Vi behöver dock börja göra resultat för att kunna minska de fasta kostnader som är bunden i lån eller fastigheter vi inte nyttjar.

Sensmoralen i historien om mössen är att prognoser endast är sanna om ingenting görs.

Avslutningsvis:
• Vi arbetar med att hitta smartare sätt att bedriva verksamheten på, personligen hopas jag mycket på det arbete som görs tillsammans med kommunal för att bättre matcha behov och resurs.
• Vi arbetar med att hitta vägar ut ur utanförskapet som både är ett lidande och som drar pengar från annan verksamhet,
• Och, vi arbetar med intäktssidan bland annat genom inflyttningsprojekt men även för att få folk att stanna.

Så nu är det sjätte året jag får passa på att önska alla en skön sommar med en förhoppning att vi har pollentiden bakom oss och värmen framför oss,






Tack för ordet,

Bengt Flykt, Kommunchef Bräcke kommun

Minnen från Workshop kring Internationella Bräcke, 2011-05-23

I Bräcke kommun bor ca 6800st och 8,1 % av dessa är av utländsk härkomst från 67 olika länder. Varje dag pendlar 1000 personer från kommunen till jobb och 300 pendlar in till kommunen. Bräcke har ett strategiskt läge mellan Östersund och Sundsvall.
Bräcke kommuns vision kan sammanfattas i att i framtiden har Näringslivet ökat, Befolkningen ökat och välbefinnandet ökat,

Kommunfullmäktige uppdragit åt kommunstyrelsen att som en av de områden som har goda förutsättningar att leda mot visionen:

Snarast påbörja utvecklingen av Bräcke centralort mot inriktning handel/export med internationell prägel.

Antag att:
Tillväxt sker i företag och genom handel.
Världen kommer att i framtiden ha två nivåer lokal och global.
De utlandsfödda förstår den kultur som behövs för att kunna exportera varor och tjänster till sina ”gamla” hemländer.
De länder man flyr ifrån idag är morgondagens tillväxtmarknad.

Vilka är utmaningarna?
Det går fler i pension än vad det fylls på med unga på arbetsmarknaden
Kompetensförsörjning är en avgörande fråga för företagens överlevnad och tillväxt
Arbetslöshet kan leda till utflyttning till jobb varvid rekryteringsbasen blir än mindre.

Kan starta företag vara ett alternativ till försörjningsstöd?
Kan man ändra kulturen alkohol/droger mot företagande?

Befolkningsstrukturen i Bräcke ser ut som ett timglas med ganska många unga och många äldre. Unga välutbildade kvinnor = midjan på timglaset

Workshop
Deltagare från kommunen, näringslivet, Arbetsförmedlingen, ALMI men även utlandsfödda delades in i tre grupper med syfte försöka svara på frågan:

Hur kan idén om Bräcke som ett centrum för internationell handel och export förverkligas?

Det handlar sannolikt bland annat om attityder/möten, Omvärldsbevakning/marknadsföring/inflyttning och Företagsstöd/idéer/e-handel

Slutsats och fortsättning?
67 nationaliteter är 67 kulturer och inte en homogen grupp. De utlandsfödda befinner sig också i olika faser i livet även om de tillhör kategorin arbetsför befolkning.

Mötesplatser där människor möts och lär känna varandra är viktiga. Att ha möjlighet att tala svenska med någon som har svenskan som modersmål och att ha någonstans där man kan ställa alla frågor man kan tänkas ha när man kommit till ett nytt hemland är avgörande grundförutsättningar.

The law of attraction enligt en walesisk investerare: ”People on the move and companies on the move are always attracted to places on the move”.

För Bräcke kommun gäller det nu att starta resan och den kanske startar med små steg.

Upphandling av företagarafton 2011

För att värna om skattebetalarnas pengar och skapa likvärdiga konkurrenssituationer finns en lag som styr när man som offentlig köper varor eller tjänster.
Lagen om offentlig upphandling är det många som har synpunkter på men den är ändock en lag. Konkurrensverket blir hårdare för varje dag mot de som bryter mot lagen och överklaganden av beslut och rättsfallen ökar lavinartat.

Om man handlar för värden överstigande 287 000 SEK måste upphandlingen annonseras och det finns stora dokumentationskrav. För värden understigande 287 000 kan man göra ett enklare förfarande en så kallad direktupphandling men även här finns kravet att fråga flera stycken och iförväg bestämma om det är enbart pris eller om det är pris och något annat som avgör vem som skall få leverera. Att bara av tradition gå ner på byn och köpa är alltså inte tillåtet. Acceptabla undantag är väl om det är mycket ringa värden och akut. (Förutsatt att vi inte har ett ""ramavtal" förståss)

Ett evenemang som kommunens företagarafton måste alltså upphandlas, vilket vi nu gjort.

Planen var att fråga såväl Jämtkrogen ,Bräcke Folkets Hus och Björknäsgården. Med anledning av Björknäsgårdens konkurs och osäkra framtid föll de bort. Vi hade hoppats på två jämförbara alternativ med lite nytänk i. Vi har aldrig påstått att företagaraftonen skall se ut som den alltid gjort. Tvärtom tror vi att en nytändning behövs och att det gamla konceptet hade stagnerat(detta baserar vi på den undersökning som gjordes efter förra årets fest). Vår förhoppning var att detta förfarande skulle leda till nya fräscha ideér. Att vi skulle lämna gamla hjulspår. Bryta ny mark.


När det så var dags för anbudsöppning visar det sig att det endast inkommit ett anbud. Valet är då som jag ser det att anta detta rimliga pris eller att stryka evenemanget.

Jag är den förste att beklaga att vi inte fick fler anbud men ansvaret att lämna in anbud måste ligga på näringsidkaren! Allt annat är undanflykter.

Årets företagarafton kommer därför att äga rum i sin helhet på Bräcke Folkets Hus.
De hade lagt ned tid och utan att behöva fråga kommunen något kommit in med ett komplett anbud till ett rimligt pris i rätt tid.
//Bengt

Svenskt näringslivs ranking 2010

Var med när Svenskt näringsliv släppte sin ranking över företagsklimatet i Sverige idag. Bräcke har klättrat 37 placeringar sedan i fjol. Det är jätteroligt, ändock finns det mycket vi kan göra för att bidra till ett bra företagsklimat.

Mycket i underlaget för rankingen är dock svårare för kommunen att påverka såsom vägstandard på riksvägar, järnvägsnätet eller arbetskraftsförsörjning. Det är naturligtvis möjligt för våra politiker att arbeta med detta men det är på riksplanet och som sagt svårt för oss tjänstemän lokalt. En del frågor är så öppna att det är svårt att veta om det är de kommunala attityderna, vägverkets underhåll och plogning av E14, Green Cargos utspel om godstrafiken eller dålig orderingång och en besvikelse över att inte de lokala företagen handlar lokalt som ligger bakom svaret. Positivt sätt kanske det är ett fantastiskt bemötande från Kommunen?

Jag kan förstå att en upplevelse är en upplevelse och att den är sann för den som besvarar enkäten men oklarheten sänker enligt min uppfattning i viss mån värdet av resultatet.

Icke desto mindre var det en givande dag med en hel del idéer om hur vi skulle kunna förfina vårt sätt att arbeta
//Bengt

CUP

Chefsutveckling hela dagen. Många forskar rapporter visar på ett direkt samband mellan den dagliga arbetsledningen och personalens hälsa. Samtidigt är ytterst få födda till naturliga ledare-de flesta av oss behöver påfyllning. En heldag i kvartalet försöker vi fylla på cheferna med matnyttigt. Såväl kunskaper och färdigheter hur gör man och varför stod på programmet. Hur fyller man i anställningsavtal vad säger rekryteringspolicyn, hur skall den tillämas etc.

Men även svåra situationer inom ledarskapet diskuterades såsom samarbetsproblem på arbetsplatsen eller brott mot anställningsavtalet.

DAgen är också ett tillfälle att få samsyn eller att förklara varför vissa vägval gjorts
//Bengt